26 июня мажилис принял предложенные сенатом поправки в новый Налоговый кодекс. Среди прочих изменений стоит отметить решение ввести 10% НДС для оборота печатных изданий.
Некоторая интрига здесь связана с тем, что ранее в предложении мажилиса предлагалось вообще убрать НДС для печатных изданий. Если бы это произошло, то это было бы революционным для Казахстана решением. Причем, предлагалось ввести нулевой НДС одновременно и для производства книг, и для их реализации.
С учетом крайне слабого развития издательского бизнеса в стране это был бы серьезный шаг в сторону его поддержки. Собственно, здесь речь больше об идеологии, а не об экономике. Развитое книжное производство много говорит о стране, причем, не только учебников и детской литературы. К тому же, малые объемы книжного бизнеса практически не значимы для налоговой политики государства.
Но в итоге вместо этого в Налоговый кодекс ввели пониженную ставку в 10% НДС, что, конечно, ниже, чем 16%, которые предложены всей экономике. Однако это явно хуже, чем нулевая ставка, которая предлагалась изначально. Но здесь вопрос, собственно, не про экономику и фискальные задачи государства. Речь идет об идеологии. Наличие собственного книжного производства все-таки относится именно к этой сфере государственной деятельности.
Вполне возможно, что государство исходило из того, что следует соответствовать нормам, принятым в других странах ЕАЭС. Потому что формулировка в 10% НДС для печатных изданий практически дословно повторяет соответствующую норму в российском законодательстве.
Хотя очевидно, что невозможно сравнивать уровень развития производства печатной продукции в наших странах. При том обстоятельстве, что мы являемся потребителями российской книжной продукции как-то нелогично ставить равные условия по налогообложению.
Здесь стоит обратить внимание, что вводится 10% ставка НДС к обороту по реализации. В то время, как в первоначальном предложении предлагалось ввести нулевую ставку и для производства, и для реализации. Это было бы логично. В прежней схеме, при 12% НДС, издательства платили его типографиям при производстве книг, а потом брали в зачет при реализации через книжные магазины. Это была понятная логика, НДС оплачивался именно на добавленную стоимость, если она была. Если же сейчас речь идет только о реализации, а не о производстве, тогда фактически возникает налог в 10%.
В целом логичнее было бы поставить вопрос несколько по-другому. Насколько вообще серьезной является проблема недостатка книг, особенно на полках магазинов. Нужно ли государству этим заниматься. Если производство книг и так небольшое, то тогда может и не стоит об этом беспокоиться. То есть, логично идти от проблемы, для чего надо ее сформулировать, а потом думать о том, что можно здесь сделать или вообще ничего не делать.
В конце концов у разных стран может быть разная позиция по этому вопросу. В Азии НДС на книги может быть 13%, как в Китае, или 10%, как в Монголии и Индонезии, или 5 %, как во Вьетнаме и на Тайване, или 0%, как в Индии, Малайзии, Южной Корее. В Европе самый большой НДС на книги в Латвии 12% из 21% вообще. При этом 10% в Финляндии (24% в целом) и Чехии (21%). 6% в Нидерландах (21%) и Швеции (25%). 5,5% во Франции (20%). 4% в Италии (22%) и Испании (21%). Нулевой НДС в Норвегии при 25% общего НДС.
Все эти страны явно беспокоятся о развитии книгопечатания на национальных языках и в целом о местном книжном производстве. Потому что слишком серьезная конкуренция с англоязычной литературой. При этом в Великобритании, где производится много такой литературы НДС для печатных книг 0% при общем в 20%.
Ближе всего к нам по уровню НДС в мире Иордания. У нее тоже 16%, как теперь у нас в Казахстане. Однако для печатных книг они держат нулевой НДС.
Все эти данные ни о чем, конечно, таком особенном не говорят. Просто обычно сравнительно небольшие страны, которым важно поддерживать идентичность, все-таки несколько больше заботятся о собственном книжном производстве.