От прошедшей 16 июля в Финляндии встречи президентов России и США можно было ожидать одновременно и самого серьезного успеха, но возможно, что и провала. Результат был непредсказуем настолько, насколько был непредсказуем в своих действиях американский президент Дональд Трамп. По сути, именно от него, от того, с каким багажом он ехал в Хельсинки, зависели и возможный успех или вполне вероятная неудача этой встречи.
Потому что позиции президента России Владимира Путина по всем ключевым вопросам российско-американских отношений давно известны. Это касалось и вопросов о вмешательстве в американские выборы, и вопроса санкций, и ситуации вокруг Украины, и дела Скрипалей и тому подобного.
К тому же, Россия уже давно находится под американскими санкциями и более или менее, но все же адаптировалась к ним. Тем более, что за последние годы заметно выросли цены на нефть, что привело к росту доходов российского бюджета и увеличению общих возможностей России. В том числе по продолжению финансирований внешних операций, вроде той, что проводится в Сирии. Так что у России в принципе не было никаких особых причин менять свои позиции по спорным вопросам.
Но в то же время, Москва в целом сохраняет общую заинтересованность в урегулировании проблем с США. Условно говоря, очевидно, что Россия все же хотела бы перевернуть страницу истории, связанную с Крымом, и попытаться закрыть этот вопрос без лишних потерь. Хотя такие потери практически неизбежны, если речь идет о торге по такому сложному вопросу. И для этого, собственно, России и требуется предмет для переговоров. Между прочим, в данном контексте история с Сирией может, в том числе выглядеть и как создание ситуации для торга с Западом. Очевидно, что легче договориться по Сирии, чем, к примеру, по Украине.
Но в любом случае характерно, что именно Трамп был главным инициатором встречи в Хельсинки. Все выглядело так, что он был более заинтересован в достижении договоренностей с Россией, чем даже российская сторона. По крайней мере, он точно был больше заинтересован, чем практически весь американский истеблишмент и европейские союзники США.
Между прочим, характерно, что по дороге в Финляндию Трамп сделал ряд заявлений относительно проблемных вопросов в отношениях с Россией. Причем, их можно расценивать и как желание продемонстрировать готовность пойти Москве навстречу, если не говорить об уступках.
К примеру, по данным американских СМИ в середине июня во время встречи «Большой Семерки» в Канаде Трамп якобы сказал своим коллегам, что Крым российский, потому что там говорят по-русски. В конце июня на вопрос журналистов о том, может ли он признать Крым российским, Трамп ответил «посмотрим». Все это выглядело, как информационные утечки, которые были адресованы российской стороне и явно были частью подготовки к встрече 16 июля.
С учетом непредсказуемости Трампа, от которого можно ожидать любых действий, это не могло не вызвать оживления и в самих США, и в России. Согласно обычным правилам межгосударственных взаимоотношений такие заявления накануне важных встреч обычно предназначены для того, чтобы не только заявить повестку дня, но в том числе и обозначить, на что данная сторона может в принципе пойти ради достижения общего соглашения.
Если согласиться с таким предположением, то Трамп вроде бы выражал готовность обсуждать со своим визави даже вопрос о Крыме, с которого все, собственно, в российско-американских отношениях четыре года назад и началось. Такая постановка вопроса не могла не произвести на Москву благоприятного впечатления. У нее появлялся шанс на возможность достижения так называемой «Большой сделки», которая теоретически способна бы закрыть Крымский вопрос. Но эти же самые соображения не могли не вызвать самого серьезного беспокойства в самих США и у их союзников в Европе. Потому что это означало бы изменение основ всей западной политики последних лет на российском направлении.
Тем более, что как раз накануне встречи в Хельсинки Трамп во время саммита НАТО подверг европейцев весьма жесткой критике. В частности, американский президент критиковал одну из главных стран Евросоюза и НАТО Германию за нежелание нести расходы на военные нужды соразмерно ее доле в экономике, за высокую зависимость от российских энергоносителей.
Президент США был крайне недипломатичен. Какими бы не были претензии к европейцам, Трамп не мог обращаться с союзниками в таком тоне. Особенно, если после этого он ехал на встречу с президентом Путиным. Подчеркнутая неполиткорректность по отношению к европейцам на этом фоне выглядела вдвойне двусмысленно.
Напротив, встреча с европейцами в рамках НАТО накануне встречи в Хельсинки теоретически должна была, наоборот, проходить в формате выработки общей позиции Запада по отношению к России. Потому что у Европы и США все-таки есть некая общая политика на российском направлении, по крайней мере, она у них была. Хотя Трамп за последнее время уже дважды игнорировал европейцев и их мнение. Один раз, когда США признали столицей Израиля Иерусалим, и в другой раз, когда Вашингтон вышел из ядерной сделки с Ираном. Поэтому его явно тяготила идея обсуждать еще и с европейцами его предстоящую встречу с Путиным.
Трамп, как бизнесмен, предпочитает простые и эффективные решения. В то время как в большой политике надо учитывать слишком много разных моментов. Нынешнему американскому президенту, который и так сталкивается у себя дома с серьезной критикой своих действий, совсем не хочется выслушивать еще и европейцев. Но если своих американцев он все-таки должен терпеть, хотя не всех и не всегда, то он не видит необходимости церемониться еще и с представителями Европы.
Понятно, что в США также отдают себе отчет в специфике Трампа. Поэтому как раз накануне своей встречи с Путиным, Трамп получил своего рода послание из дома. Министерство юстиции США 13 июля выдвинуло обвинение в адрес 12 предполагаемых российских разведчиков в связи со взломом серверов демократической партии США и вмешательством в американские выборы. Министерство юстиции приняло данное решение на основании работы комиссии специального прокурора Мюллера, которая расследует российское вмешательство в выборы в США и вероятность сговора людей Трампа с Москвой.
Тем самым правительство не только подбросило еще одну тему для беседы Трампа с Путиным, но одновременно как бы напомнило о том, что комиссия Мюллера все еще работает. Вполне вероятно, что американский истеблишмент стремился предостеречь своего не слишком предсказуемого президента от каких-то слишком резких шагов. Поэтому обставлял его красными флажками, чтобы не дать сделать слишком рискованный шаг.
Похоже, что для американского истеблишмента, как и других сторонних наблюдателей, вопрос о том, чего собственно хотел добиться от встречи американский президент, остается открытым. Если не считать, конечно, что он просто стремился улучшить отношения с Россией, возможно даже, что преследуя внутриполитические цели. Например, с целью уязвить бывшего президента Барака Обаму. В эту версию хорошо укладывается высказанный Трампом тезис о том, что отношения с Россией плохие вследствие «глупой» политики США при Обаме. Такое тоже возможно, хотя и слишком мелко.
Более масштабны другие версии. Например, что Трамп после истории с его недавней встречей в Сингапуре с руководителем Северной Кореи Ким Чен Ыном полагает, что может повторить ее результат на более высоком уровне. Он может думать, что решение всех проблем в его личных контактах с давними противниками Америки. До него никто таких встреч не проводил, не договаривался, а вот он смог, северные корейцы больше проводят испытания ядерного оружия, не запускают ракет в Тихий океан, снизили радикальность заявлений. С этой точки зрения все проблемные вопросы это просто предмет для переговоров, для сделки. Соответственно, согласно такой логике они не носят принципиального характера. Можно торговаться по любого поводу, даже по Крыму. Трамп, возможно, даже не понимает в чем, собственно, суть проблемы во всей ее геополитической и исторической перспективе.
Другая возможная версия, что Трамп в целом может стремиться добиться от Путина уступок по Сирии. Потому что для него сейчас одной из наиболее важных задач является вопрос Ирана. Трамп вышел из ядерного соглашения, но проблема-то осталась. Поэтому, если он хочет в конечном итоге не проиграть в вопросе вокруг ядерной программы Ирана, ему нужен какой-то следующий шаг. Иначе его громкий выход из ядерной сделки с Ираном в итоге окажется просто бессмысленным. Тогда все его жесты в адрес России вполне оправданы более важной целью. Ему нужно добиться от Москвы согласия не поддерживать Иран, не предоставлять в целом иранцам и, в частности, их военизированным формированиям в Сирии защитного зонтика со стороны России.
Конечно, были и другие версии мотивации Трампа к встрече с Путиным, в основном конспирологического характера. К примеру, Нэнси Пелози, лидер демократического меньшинства в конгрессе США, сразу после завершения мероприятия в Хельсинки в своем твиттере написала, что каждый день задает себе вопрос, что «у русских собрано на Трампа» и что только это может объяснить его позицию по отношению к России и Путину.
В любом случае ажиотаж вокруг мероприятия был невероятным, всем сторонним наблюдателям было интересно, что же в итоге произойдет. Встреча прошла 16 июля, она продолжалась 4 часа, из которых некоторое время президенты Трамп и Путин беседовали друг с другом тет-а-тет. Правда, при этом с ними были еще и переводчики. Впоследствии это обстоятельство станет причиной появления в конгрессе США идеи вызвать переводчицу Марину Гроос на закрытые слушания с тем, чтобы она рассказала, о чем именно говорили Путин с Трампом. Это демонстрирует беспрецедентность сложившейся ситуации. Американский истеблишмент настолько не доверяет Трампу, что готов допросить его переводчицу и это происходит впервые в истории.
Сама встреча не принесла никаких особых сюрпризов. Стороны не приняли никакого коммюнике, не сделали заявлений или обязательств. Но пресс-конференция обоих президентов вызвала большие дискуссии, главным образом, конечно, в США.
Многие западные политики заявили, что на пресс-конференции Путин явно солировал, что американский президент не корректировал высказывания своего российского визави, что выглядело бы более естественно в случае проведения напряженных переговоров, тем более проходивших на фоне острых противоречий. Несомненно, что таких противоречий между Россией и США довольно много. Тем не менее, стороны были комплиментарны по отношению к друг другу, и российский президент действительно солировал.
В этой связи было хорошо заметно, что президент Путин очень опытный политик и использовал пресс-конференцию для того, чтобы обозначить свои позиции. В то время, как президент Трамп явно не придавал особого значения формату пресс-конференции. Это неудивительно, если учитывать, что он вообще не любит СМИ и даже называет их лживыми. В Хельсинки для него было важно, что он поговорил с Путиным и получил какой-то результат. Очевидно, что тонкая игра на полутонах, когда каждое слово может иметь двойной смысл, это не его конек.
В этом смысле очень показательна, к примеру, оговорка Путина при упоминании фамилии прокурора Мюллера, в результате работы комиссии которого и появилось 13 июля дело о 12 российских разведчиках. Путин, обращаясь вроде бы как к Трампу, назвал американского прокурора то ли Мюллером, то ли Миллером. Если такая путаница в фамилии высказана на публике, то это очевидное проявление пренебрежения к этому человеку и соответственно его работе. С учетом того, что именно вследствие работы комиссии Мюллера и появилось обвинение в адрес россиян, то произошедшее\вполне логично.
Но в то же время, это очевидный жест в сторону Трампа. Известно, что он крайне негативно относится к работе комиссии Мюллера, что неудивительно, потому что сам является объектом ее расследования. Он даже называл ее работу катастрофой для страны. Комиссия рассматривает, в том числе вопрос о возможном сговоре с целью манипуляции выборами в пользу Трампа. Естественно, что Трамп сговор отрицает. Но одновременно он отрицает и факт возможного вмешательства России в американские выборы. Хотя собственно это две разные вещи. В конце концов, он мог и не знать, что кто-то там зачем-то хочет помочь ему выиграть выборы.
Проблема явно в том, что Трамп еще не очень опытный политик и поэтому все выглядит так, что он практически попался в ловушку на встрече в Хельсинки. На пресс-конференции он заявил, что не видит причин, почему Россия могла бы вмешиваться в выборы в США. Впоследствии это вызвало скандал. Получилось, что Трамп выражает недоверие своим собственным спецслужбам и где, во время встречи с президентом страны, против которой эти спецслужбы и выдвинули обвинение. Даже если он с этим не согласен, то должен был, как минимум, быть сдержанным в оценках.
По сути, он защищал себя, но в итоге оказался в крайне двусмысленном положении. Ему, похоже, объяснили ситуацию и уже 17 июля, выступая перед конгрессом, Трамп сказал, что на той пресс-конференции он оговорился. Якобы, на самом деле он хотел сказать, что не видит причин, почему Россия не могла бы вмешаться в выборы 2016 года. Он также сказал, что верит американским спецслужбам, которые расследуют российское вмешательство. Хотя получилось довольно неуклюже. Произнесенная Трампом фраза, что он не видит причин, почему Россия должна была вмешаться в выборы была весьма конкретна и не оставляет других вариантов для интерпретации.
Еще один любопытный момент был связан с теми же пресловутыми 12 российскими разведчиками. Путин заявил, что он готов позволить американским следователям допросить этих людей, если в ответ США позволят допросить обвиняемых по делу Уильяма Браудера. В России считают, что это дело связано с выводом денег из страны. В то же время, Браудер известен в мире, как человек, на которого работал юрист Магнитский, который умер в тюрьме в России. В США существует «список Магнитского», по которому целый ряд российских чиновников находятся под санкциями. Считается, что дело Магнитского является демонстрацией произвола в России.
И опять со стороны Путина это весьма тонкий ход. Он поставил на одну доску дело о вмешательстве в выборы, в котором обвиняют представителей государства, и экономическое дело. В его трактовке речь идет именно об экономической составляющей дела Браудера. Вопрос о Магнитском и политическом содержании этого вопроса остается как бы за кадром, но в то же время он здесь, несомненно, подразумевается.
Здесь показательно, что Трамп никак на это не отреагировал, как и на многое другое. То есть, именно Путин вел пресс-конференцию и, соответственно, и политическую игру вокруг своей встречи с Трампом, что и вызвало неприятие в американской политической аудитории. Для нее дело Магнитского это вопрос не только политики, но и идеологии. Точно также, как и вопрос о деятельности Джорджа Сороса, который содержит много центров в разных странах. Ранее эти центры больше поддерживали развитие демократии, чем науки. Считается, что именно Сорос является идеологом цветных революций в Сербии, Грузии и в 2004 году в Украине.
Путин как раз и говорит, что у вас есть Сорос, и у нас тоже есть такие частные люди, имея в виду, но, не называя Евгения Пригожина, которого считают одним из организаторов процесса вмешательства в американские выборы. Его еще называют «кремлевским поваром» и хозяином так называемой «ольгинской фабрики троллей». И опять для американцев такое сравнение неприемлемо. И снова Трамп никак не реагирует на тезисы Путина.
Поэтому можно понять ту волну негатива, которая поднялась в США по итогам встречи в Хельсинки. На фоне Путина их президент выглядел не очень компетентным, если не сказать неопытным и слабым.
Собственно, для Путина это был личный успех. Возможно, что для него это было даже более важно, чем снятие санкций или достижение «большой сделки» по урегулированию отношений с США. В ситуации, когда основное содержание беседы осталось за кадром, именно пресс-конференция, ходом которой он фактически управлял, демонстрировала превосходство российского президента над американским.
В этом смысле волна недовольства, поднявшаяся в США по итогам встречи, только усиливает положительный эффект для Путина. Особенно если он расценивает нынешние сложные отношения с США, как борьбу без правил. Теперь американцы будут тратить свои силы и энергию на Трампа. При этом Россия всегда может предложить Трампу что-нибудь, что он радостно предъявит в своем твиттере, как признак правильности своей политики.
В определенном смысле, после Хельсинки Путин может манипулировать Трампом. Слишком разный у них политический опыт и вес. Возможно, что для американцев было бы лучше, если бы они больше не встречались.
В завершении пресс-конференции журналисты спросили российского президента, есть ли у него компромат на Трампа. Путин сказал, что он даже не знал, что Трамп был в Москве в 2013 году на конкурсе красоты. Многие наблюдатели отметили, что здесь Путин слегка покривил душой. Многие считают, что не просто знал о приезде Трампа, но и отправил еиу письмо и подарок.
Если это так, то у американцев может возникнуть вопрос, почему Путин это скрывает? На общем фоне продолжающегося расследования Мюллера для Трампа это очень неприятный вопрос.
Для Трампа сложность заключается в том, что его положение напрямую зависит от республиканской партии, от которой он и был избран президентом. До сих пор республиканцы, за отдельными исключениями, например, сенатора Джона Маккейна, все же поддерживали Трампа. Теперь же они тоже проявляют неудовольствие. Характерно, что как раз после завершения встречи в Хельсинки спикер палаты представителей республиканец Пол Райан заявил, что намерен рассмотреть новые анти-российские санкции.
Поэтому для Трампа его взаимоотношения с Путиным это очень токсичный актив в контексте американской политики, если только он не получит от этого какие-то серьезные результаты. Но сложность здесь в том, что для этого Трампу необходимо что-то предоставить Путину взамен. Очевидно, что российский президент будет стремиться использовать по максимум сложившуюся ситуацию.
Однако Трамп не может самостоятельно принять те решения, которые ожидала бы от него российская сторона и которые составляют сегодня камень преткновения в российско-американских отношениях. Например, не может отменить санкции против России. Более того, он не способен повлиять и на процесс принятия новых санкций, судя по высказываниям Райана. Трамп не может признать Крым российским, не может отменить список Магнитского и многое другое.
Так что хорошие отношения с Трампом России в тактическом плане не слишком помогут России. Но может быть такой задачи перед Москвой и не стоит. Западный мир сегодня находится не в самом лучшем положении, выборы Трампа лишнее тому свидетельство. Его пример является свидетельством трудных времен для традиционного истеблишмента в странах Запада.
Может быть, поэтому Трамп так демонстративно и жестко атакует многих западных лидеров, как, к примеру, немецкого премьера Ангелу Меркель. Они олицетворяют для него как раз ту традиционную элиту, которая его не принимает и критикует. При этом каждый из традиционных политиков, пусть в разной степени, но сталкивается у себя с той грозной волной, которая в США в 2016 году вынесла на вершину политического олимпа самого Трампа.
В целом можно предположить, что президент Путин будет стараться поддерживать хорошие отношения с Трампом, даже если это не принесет конкретного результата. Хотя бы потому, что это определенным образом ослабляет политические институты США.
Для нас в Казахстане данная встреча интересна тем, что в ней участвовали лидеры двух из трех стран, которые составляют группу великих держав, между которыми Астана осуществляет маневрирование в рамках ее многовекторной политики. Третьей страной здесь является\ Китай.
Естественно, что нам было бы выгоднее, если бы нынешнего конфликта между Россией и Западом вообще не было бы. Но раз этот конфликт все-таки произошел и все еще продолжается, несомненно, важно понимать, какие тенденции теперь будут теперь доминировать. Следует ли ожидать, что президенты Трамп и Путин все же заключат какую-нибудь сделку и как это скажется на тех территориях и проектах, где США и Россия последние 20 лет традиционно конкурировали друг с другом? Будут ли они продолжать это делать или все-таки стороны договорятся? Важно также понимать, как будут развиваться отношения США с Китаем и как это скажется на мировых рынках, включая рынки сырья?
В общем вопросов очень много, ответов меньше, потому что ситуация становится все более непредсказуемой и слишком быстро меняется.